十链百群万企”融链固链三年行动计划

原标题：山东省工业和信息化厅 中共山东省委金融委员会办公室 山东省工商业联合会 山东省发展和改革委员会 山东省科学技术厅 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅 山东省商务厅 山东省国有资产监督管理委员会 山东省市场监督管理局 中国人民银行山东省分行 国家金融监督管理总局山东监管局关于印发实施《山东省“十链百群万企”融链固链三年行动计划（2024－2026年）》的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进大中小企业融通创新的决策部署，围绕重点产业链优化升级，进一步发挥大企业引领带动作用，推动更多“专精特新”中小企业融链发展、强链支撑，促进产业链供应链上下游、大中小企业融通创新，加快培育和形成新质生产力，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持部门横向协同、各级纵向联动、市场与政策双驱动，推动大中小企业创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着力构建大企业与中小企业相互依存、互为支撑、融合发展的产业生态，持续增强产业链供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。

（二）工作思路

着力构建“12345”产业链融链固链工作推进体系：

——扭住融通创新“一条主线”。通过实施“十链百群万企”融链固链行动，凝聚大中小企业融通发展共识，“点线面”齐发力推动形成协同、高效、开放、畅通的现代产业体系。

——建好线上线下“两个平台”。搭建大中小企业融通创新服务平台，聚力打造“齐鲁天工”“鲁链全球”系列品牌，开展融链固链线下对接活动，深入推进企业交流合作。

——制定供需对接“三张清单”。建立重点产业链协作需求、大企业配套采购、中小企业专业能力清单，探索推动信息联通、资源共享、产能对接、精准服务的新模式。

——统筹部省市县“四级联动”。深化各级各有关部门融通创新发展理念，加强资源整合优化，出台配套支持措施，推广典型经验做法，形成工作合力。

——健全融合发展“五项机制”。着力构建配套对接、协同创新、数智赋能、金融服务、对外合作机制，通过政策引导、赋能带动、平台支撑，持续提升融链固链服务能力。

（三）行动目标

到2026年，全省大中小企业融通创新体系建设取得新突破，产业链供应链协同联动、竞合共生的发展格局更加巩固，涌现出一批具有典型性和代表性的融通发展新标杆、新模式、新业态，为制造经济高质量发展持续注入新动能、新活力。培育3-5家具有较强区域带动能力和国内外影响力的生态型企业，打造50个左右大中小企业融通发展的特色集群（园区、基地）等创新载体，壮大一批专业化程度高、配套能力强的专精特新中小企业。举办省级以上融链固链对接活动不少于100场，带动市县开展对接活动2000场次左右，服务中小企业30万家以上。

二、重点任务

（一）坚持市场导向，增强融链固链黏性

1.建立供需“三张清单”。聚焦11条标志性产业链和省重点产业链，持续用好“链长制”工作机制，支持以链主企业为主体梳理形成产业链供应链协作需求清单；引导和推动国有龙头骨干企业、民营“百强”企业以国家和省战略需求为导向，在重点行业、关键领域定期发布产品采购、协作配套、技术合作目录清单；分行业、沿链条征集遴选一批专注于细分市场、突破关键核心技术、具有核心竞争力的中小企业，形成产品供给和服务能力清单。（责任单位：省工业和信息化厅、省工商联、省国资委分工负责）

2.搭建对接服务平台。利用互联网、云计算、大数据等先进技术，加快推动大中小企业融通创新服务平台建设，优化完善融通对接大数据库，打造集标准化、集约化、可视化于一体的产业链供应链供需智能管理平台，促进大中小企业在更宽领域、更深层次实现供需匹配、产能共享、生态共建。引导平台建立完善供应链合作机制，扎实开展“齐鲁天工”“鲁链全球”品牌建设行动，增强品牌培育和管理能力，着力构建开放共享、互利共赢的产业链战略合作生态圈。（责任单位：省工业和信息化厅）

3.促进供需有效对接。发挥省内外专业机构、行业协会和智库作用，从产业、区域、市场等多角度开展产业链调查摸底，摸清全省产业基础能力和产业链发展水平现状，绘制产业链全景图谱。全面推动落实“三张清单”，加快建立产业、企业、项目、产品等多维数据库，及时更新完善供需动态信息，加强分级分类管理。统筹各级各部门资源力量，建立常态化供需对接机制，分行业、分领域、分层次举办融链固融对接会、洽谈会、推介会等活动，促进供需高效匹配、产销精准对接。（责任单位：省工业和信息化厅、省工商联、省国资委分工负责）

（二）突出创新引领，提升融链固链能级

4.提升协同创新能力。推动大企业与中小企业联合高校、科研机构等组建创新联合体，积极争取承接重大科技任务和项目，加强关键核心技术研发。鼓励大企业和专精特新企业利用“互联网+”等手段，推动创新资源开放共享，盘活用好大企业科研基础设施及仪器设备等各类资源要素，降低中小企业创新成本，提高创新转化效率。聚焦制造经济、数字经济重点领域，从创新需求端、供给端“两端”发力，每年征集发布大企业技术创新需求榜单，组织中小企业“揭榜”攻关，形成大中小企业协同创新合力。（责任单位：省科技厅、省国资委、省工业和信息化厅分工负责）

5.加强创新载体建设。布局建设重大科技创新平台和载体，鼓励战略新兴企业、优势产业集群龙头企业、产业链“链主”企业等牵头建设省制造业创新中心，为全行业提供关键共性技术，切实提高制造业创新能力。积极争创国家级创新载体，建设一批高水平创新单元，打造产业链协同创新平台和创新策源地。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委分工负责）

6.促进创新成果转化。聚焦制造业重点产业链创新成果，加快首台（套）、首批次、首版次推广应用。引导大型企业面向省内中小企业开放创新资源和应用场景，围绕重点产业领域，构建科技成果供应与产业技术需求双向通道，促进政府支持的科技项目研发成果向中小企业转移转化。推动标志性产业链企业走进高校科研院所、专家教授团队走进省优势产业集群或链主企业，定期组织开展产学研对接和新技术新产品推介活动，促进科技成果转化。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅分工负责）

（三）强化数智赋能，提高融链固链效率

7.推动“一链一策”转型。聚焦11条标志性产业链和国家级中小企业特色产业集群，分业施策梳理数字化专用工具、数据模型、关键标准和人才技能等资源需求。绘制重点产业链数字化转型图谱，依托产业链构建“场景链”，每年遴选2-5个重点产业链和产业集群（园区）开展转型试点推广。（责任单位：省工业和信息化厅）

8.释放大企业牵引效应。鼓励大企业结合产业特点，打造产业链供应链数字化平台，提供技术孵化、中试支撑、产业链金融等共性服务。鼓励大企业带动中小企业协同开展技术改造升级，通过聚集孵化、开放能力、资源共享等方式，加快推广“小快轻准”的数字化解决方案和产品，着力构建大中小企业相互促进、互利共赢的良好生态。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅分工负责）

9.加速中小企业转型。深入实施中小企业数字化转型赋能专项行动，依托中小企业数字化转型供需对接平台，持续开展数字化转型评测诊断。鼓励“专精特新”中小企业加快上云用平台，形成一批数字化转型试点标杆企业。举办数字化转型专题培训班，每年培训100人左右数字化水平评测诊断专业队伍，支撑中小企业“链式”“集群”转型。（责任单位：省工业和信息化厅）

（四）加大金融支持，激发融链固链活力

10.优化金融支持方式。完善产业链供应链金融服务机制，推动银行业金融机构与产业链上中小企业加强信息共享对接，引导金融机构优化金融产品和服务。组织开展民营和小微企业首贷培植行动、担保增信融资，在依法合规、风险可控的前提下，围绕产业链供应链融通发展，丰富专属金融产品，不断增加信用贷款和中长期贷款供给，降低大中小企业融通创新成本。（责任单位：人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、省委金融办分工负责）

11.加强供应链融资服务。推动大企业支持、配合上下游中小企业开展供应链融资，推动金融产品和服务模式创新，加强应收账款、订单、仓单和存货融资等供应链金融服务。围绕产业链和创新链合理布局资金链，聚焦核心企业和上下游专精特新企业融资需求，结合“一链一策一批”中小微企业融资促进行动开展“一月一链”投融资路演活动。（责任单位：省工业和信息化厅、人民银行山东省分行分工负责）

12.完善直接融资体系。实施“泰山登顶”上市培育行动，高标准建设“专精特新专板”，组织省内制造业单项冠军、专精特新等高成长企业挂牌培育。引导各类产业投资基金加大对产业链供应链上下游企业的组合式联动投资，强化对产业链整体的融资支持力度。（责任单位：省委金融办、省工业和信息化厅、省财政厅分工负责）

（五）深化对外合作，促进融链固链畅通

13.实施沿链精准招商。梳理重点产业链招商企业清单以及产业链关键环节项目清单，鼓励大企业通过投资、并购、重组、外包服务等方式引进上下游优质企业和项目。支持大企业向中小企业开放供应链体系，带动产业链上下游企业联合出海，共享海外市场发展新机遇。（责任单位：省工业和信息化厅、省国资委、省商务厅分工负责）

14.发挥平台招商优势。发挥跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周、新加坡-山东周等重大平台优势作用，不断完善内外资招引支持政策，积极对接世界500强企业、央企总部和跨国公司，加快打造“项目化、清单化、精准化”招商平台体系。以“一带一路”为重点，加强与共建国家的战略、规划、机制对接，推进政策、规则、标准联通，深化产业链供应链互补合作，不断提升产业链竞争力。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省发展改革委、市场监督管理局分工负责）

15.推动国际交流合作。依托国有大型企业、民营龙头企业、商会联盟驻外办事机构，搭建国际合作平台，积极参与“好品山东 鲁贸全球”等对接活动，吸引国外大型企业“走进来”，助力中小企业“走出去”，每年带动1000个以上优质产品实现海外展销，持续推动国内外大中小企业融通创新发展。组织中小企业赴海外开展高水平对标学习交流，学习把握国际市场发展趋势和先进管理经验，提升企业规避投资风险、应对贸易摩擦的国际化经营能力和水平。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省国资委、省工商联分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。推动成立由省工业和信息化厅、省国资委、省工商联等部门参与的省“十链百群万企”融链固链工作专班，加强统筹协调，加大督导调度，建立常态化工作会商机制。各市要安排专门力量，明确专人负责，通过山东省大中小企业融通创新服务平台，及时报送对接活动信息，确保对接活动有部署、有落实、有成效。（责任单位：各有关部门负责）

（二）加大政策支持。积极统筹中央和省级相关资金，加大对中小企业的支持力度。深化“一起益企”中小企业服务行政策宣贯活动，发挥行业协会商会、服务机构等资源优势，建立工作协同联动机制，推动各领域积极开展融链固链对接活动。鼓励各市地立足产业发展需求，出台政策措施，加大对融链固链活动和重点产业链培育的支持力度。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅，各有关部门分工负责）

（三）强化人才支撑。加大对产业发展紧缺的青年人才、复合人才、专业人才的引进培养力度，鼓励各类院校、科研机构与企业创新校企合作人才培养模式，建立定向人才输送通道。支持重点产业领域、具有示范引领作用的骨干创新企业引进高层次人才，充分发挥各级专家在帮助骨干创新企业解决人才培养、技术攻关、转型发展等方面的积极作用，以产业链带动人才链、以人才链赋能产业链。（责任单位：省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅分工负责）

（四）注重示范引领。及时总结专精特新企业融链固链和培育重点产业链的工作经验，挖掘典型案例和典型做法，在山东广播电视台开办“链接山东”品牌栏目，充分利用全媒体宣传矩阵，联合国家、省市知名融媒体资源和渠道广泛宣传推广，引领重点产业链向标准化、规范化、专业化迈进，努力打造大中小企业融通发展“山东样板”。（责任单位：各有关部门负责）

来源：招商网络

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